Поэтому изъятие мобильных телефонов сотрудниками полиции в ходе обследований, осмотров, обысков - одна из основных проблем соблюдения прав граждан, не имеющая четкого правового регулирования.
В период формирования действующего законодательства (например, Конституции РФ 1993 года) телефоны были исключительно средствами связи. Сегодня же они превратились в носителей огромного количества информации. Из одного изъятого телефона можно получить больше сведений, чем в результате нескольких оперативно-розыскных мероприятий или следственных действий. Например, для проведения обыска в жилище или контроля и записи телефонных переговоров необходимо разрешение суда, что обеспечивает процессуальный контроль.
А в случае с мобильными телефонами сотрудники полиции пытаются убедить нас в законности требований о добровольной личных телефонов и паролей к ним. Но обязаны ли граждане делать что-то в ущерб своим интересам? В мобильном телефоне может быть порядка пяти видов информации, относящейся к категории закрытой доступности.
Например, информация, содержащая нотариальную тайну (статьи 16,28 Основ законодательства РФ о нотариате), аудиторскую тайну (статья 9 Закона "Об аудиторской деятельности), врачебную тайну (статьи 13, 92 Закона "Об основах охраны здоровья граждан в РФ") и другая. У любого человека в мобильном устройстве могут быть персональные данные, защита которых предусмотрена Законом "О персональных данных". У любого предпринимателя в телефоне может содержаться коммерческая тайна (Закон "О коммерческой тайне"), секреты производства (ноу-хау, ч. 4 ст. 1465 ГК РФ).
В целом сведений, относящихся к категории ограниченной доступности и охраняемых законом - более 70-ти видов. Нельзя забывать и о самой тайне связи, предусмотренной непосредственно ч. 2 ст. 23 Конституции РФ, которая гласит, что каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.
От того, что Конституция РФ, как и основа большей части современного законодательства, создавалась еще во времена, когда связь была проводной и телефоны стояли дома на тумбочке или на столе на работе, а мобильников не было вообще, ничего теперь не меняется: прописанную в основном законе норму (ограничение права допускается только на основании судебного решения) никто не отменял.
Более того, такая норма зафиксирована еще и в статье 186 УПК РФ, которая, в частности, гласит: если телефонные и иные переговоры подозреваемого, обвиняемого и других лиц могут содержать сведения, имеющие значение для уголовного дела, их контроль и запись допускаются при производстве по уголовным делам о преступлениях средней тяжести, тяжких и особо тяжких преступлений на основании судебного решения. И разрешение на получение информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами может быть дано только судом (ст. 186.1 УПК РФ).
Поэтому очевидно, что в регулировании этого вопроса имеется существенный пробел, допускающий ущемление прав граждан.
Визит работников силовых ведомств в офисы и на предприятия в связи с выемкой документов нередко сопровождаются изъятием телефонов у всех сотрудников с соответствующей проверкой их содержания. Да и просто доставление человека в полицию всего лишь по некоему "подозрению" в совершении административного правонарушения, а то и без явного повода тоже бывает основанием для изъятия мобильника и, главное, просмотра всего его содержимого. Причем, как говорят побывавшие в полиции, там, бывает, и угрожают: мол, останетесь у нас, пока не скажете пароль от телефона. При этом изъятие телефонов и ознакомление с их содержимым, что важно, делается без постановления судьи, без понятых, а о результатах изучения мобильника не сообщается. Это вроде как обычное дело: "так положено".
В Конституции Российской Федерации про принудительное знакомство с содержимым ваших смартфонов ничего нет. Нет про это ни одной статьи и в других российских законах - ни в административном кодексе, ни в уголовно-процессуальном. Поэтому принудительное, без согласия владельца изъятие сотрудниками полиции сотового телефона, как и требование сообщить пароль от него, нельзя считать законным и следует немедленно обжаловать в прокуратуру или в суд.
Напишите